《安庆市天柱山风景名胜区条例》9月1日颁布实施

日前，安徽省十三届人大常委会第三次会议审查批准了《安庆市天柱山风景名胜区条例》，将于今年9月1日起施行。这是安庆市自然生态类首部地方性法规，对有效保护和合理利用天柱山风景名胜资源具有重要意义。

天柱山风景名胜区是中国著名的旅游景区，是安徽省三大名山之一，更是安庆市一张亮丽的文化旅游名片。自1982年被国务院评为首批国家重点风景名胜区后，天柱山先后被批准为国家级森林公园、5A级旅游景区和世界地质公园。天柱山拥有非常特殊、珍贵和不可再生的风景名胜资源，在科学、文化、研究、游览等方面的综合价值不可估量。经过30多年的保护与开发，风景区的知名度和美誉度不断提升，取得了良好的经济效益和社会效益，在安庆市经济社会发展中发挥着重要的作用。但与此同时，天柱山在风景名胜资源的保护管理工作中存在着诸多短板，风景名胜区管理机构不能对景区实行统一管理，景区各利益主体利益冲突比较突出，管理交叉或空白现象时有发生，规划管理工作未得到应有重视等。为全面加强天柱山风景名胜区资源的保护管理，安庆市启动风景区立法工作。

多年来，安庆市委、市政府，潜山县委、县政府及天柱山管委会高度重视，天柱山风景名胜区立法呼吁由来已久。2017年1月，安庆市十六届人大七次会议将《制定<天柱山风景区名胜区管理条例>的议案》列为大会第1号议案，列入2017年度重点立法计划，安庆市委、市政府相关分管领导领衔督办。随后根据立法工作安排，安庆市人大相关立法工作班子成员围绕旅游新业态、旅游综合协调机制、旅游规划、旅游市场监管等重点、难点问题，多次深入景区进行立法调研，并多次组织各级旅游行政主管部门、相关旅游企业及部分行业专家，召开了多场专题座谈会，广泛听取、征求意见，多次组织召开有关部门和社会各界人士参加的座谈会、论证会，集思广益，为《天柱山风景区名胜区管理条例》的制定奠定了扎实的基础。2017年9月，安庆市发布《天柱山风景名胜区条例(征求意见稿)》。经多方论证调研，10月，安庆市政府常务会议原则通过了《天柱山风景名胜区条例(草案)》。省人大常委会法制工作委员会从合法性、合理性、针对性、可操作性等方面对《条例(草案)》提出了21条意见建议，均被采纳并作相应修改。《条例》于2018年4月经安庆市第十七届人大常委会第四次会议审议通过。6月1日，安徽省十三届人民代表大会常务委员会第三次会议审查了《安庆市天柱山风景名胜区条例》，决定予以批准。由安庆市人民代表大会常务委员会公布施行。9月1日，《安庆市天柱山风景名胜区条例》正式颁布实施，分“总则、规划、保护、利用、管理、法律责任、附则”等七章共四十四条。《条例》明确了天柱山生态环境保护范围，其中对政府管理部门所应承担的管理监护责任进行了明确；对农家乐经营者户外爱好者等应该承担的责任也做了明确规定。

《安庆市天柱山风景名胜区条例》的颁布实施对天柱山来说是一件大事、喜事，对风景名胜区发展具有里程碑意义，标志着天柱山迈上了依法兴旅、依法治山的新台阶，为潜山县深入推进全域旅游示范区创建奠定了法规和制度基础。 《条例》的实施必将推进天柱山加快形成行政许可充分、统一高效管理、权责一致的管理机制，保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进天柱山旅游业可持续发展，从而实现多方共赢、保护利用并重、和谐发展的良好局面。

守住青山绿水，绘就生态画卷。近年来，潜山县始终坚持“生态立县、旅游强县”发展战略，呵护青山绿水，发展全域旅游，让青山绿水释放“生态红利”。（葛玉屏 杨培华 一丹 胡会利）。